由被動(dòng)的硬性技術(shù)轉(zhuǎn)讓到自覺的技術(shù)投入
　　中國政府的政策環(huán)境變化
　　中國吸收外商投資的主要目的之一就是要引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，跨國公司是世界領(lǐng)先技術(shù)的代表，中國向跨國公司開放市場的目的就是要通過市場換技術(shù)，因此，中國政府以往對跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓有強(qiáng)制性的要求，如《中華人民共和國外資企業(yè)法》在2000年底修改前就明確規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)，必須“采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。?這對跨國公司的技術(shù)投入是一種被動(dòng)的硬性要求。在設(shè)立中外合營企業(yè)的談判當(dāng)中，中方也往往要求外方要為合營企業(yè)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。中國政府審批部門在對外商投資的項(xiàng)目的審批過程中，也是按照這一原則來操作的。中國政府也采取了許多鼓勵(lì)跨國公司技術(shù)投入的政策措施，如外商投資企業(yè)屬于先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，設(shè)備進(jìn)口可以免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收，所得稅可以延長三年減半征收。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則和中國政府在加入世界貿(mào)易組織談判中的承諾，目前中國取消了對跨國公司技術(shù)投入的強(qiáng)制性要求，《中華人民共和國外資企業(yè)法》修改為：“設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口或者技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)。?刪除了關(guān)于設(shè)立外資企業(yè)，必須“采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口?的硬性規(guī)定。中國政府在加入世界貿(mào)易組織的議定書中明確承諾：“中國政府應(yīng)保證國家和地方各級主管機(jī)關(guān)對進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)�進(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式不以下列內(nèi)容為條件：此類產(chǎn)品是否存在與之競爭的國內(nèi)供應(yīng)者；任何類型的實(shí)績要求，例如當(dāng)?shù)睾�量、補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績或在中國進(jìn)行研究與開發(fā)。?
跨國公司的戰(zhàn)略變化
　　跨國公司普遍認(rèn)為，中國技術(shù)產(chǎn)業(yè)與市場的發(fā)展?jié)摿�巨大，在未�?0至20年間，其發(fā)展速度將難以估量�？鐕�公司向中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓觀念上發(fā)生了很大的變化�？鐕�公司向中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓是有一個(gè)不斷深入過程的，最初多是一般的生產(chǎn)工藝技術(shù)，盡管中國政府以往對跨國公司的技術(shù)有強(qiáng)制性的要求，在設(shè)立中外合營企業(yè)的談判當(dāng)中，中方也往往要求外方要為合營企業(yè)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。但跨國公司向中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓的談判是最困難的。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，目前中國取消了對跨國公司技術(shù)投入的強(qiáng)制性要求，也放寬了專利技術(shù)的保護(hù)期，知識產(chǎn)權(quán)將更加得到保護(hù)。因此，跨國公司從競爭的內(nèi)在需求出發(fā)（產(chǎn)品不管是在國內(nèi)市場銷售還是在國際市場銷售，都要有先進(jìn)的技術(shù)做支撐），都自覺主動(dòng)地加大了對中國技術(shù)的投入，加快了對中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓的步伐，在汽車、家電行業(yè)表現(xiàn)的最為突出，幾大汽車廠商都開始將最新的車型投放到中國市場�？鐕�公司對其在華設(shè)立的企業(yè)的技術(shù)投入越來越大。摩托羅拉公司、諾基亞公司在北京建立十幾億美元的星園，巴斯夫、BP、殼牌都在中國建立了技術(shù)最先進(jìn)的大型石化項(xiàng)目。臺灣幾乎所有的從事IT產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)都大規(guī)模地在大陸設(shè)廠，大規(guī)模集成電路的生產(chǎn)已具世界先進(jìn)水平。
　　而且跨國公司轉(zhuǎn)讓的技術(shù)多為內(nèi)部技術(shù)。在各行業(yè)中，外商投資企業(yè)所獲得的技術(shù)基本是來自于投資方內(nèi)部的技術(shù)，748項(xiàng)技術(shù)中來自內(nèi)部的技術(shù)680項(xiàng)占90．91％。在電子行業(yè)的482項(xiàng)技術(shù)中內(nèi)部技術(shù)有461項(xiàng)，占總數(shù)的95．64％，輕工行業(yè)的41項(xiàng)技術(shù)全部來自內(nèi)部，機(jī)械行業(yè)131項(xiàng)技術(shù)有108項(xiàng)技術(shù)來自內(nèi)部，占總數(shù)的82．44％，化工行業(yè)的71項(xiàng)技術(shù)中有51項(xiàng)來自內(nèi)部，占總數(shù)的71．83％。
由單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓向研究開發(fā)經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變
　　在中國設(shè)立研發(fā)中心的急迫性增強(qiáng)
　　跨國公司進(jìn)入中國市場一定程度以后，為了進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額，在競爭中取得優(yōu)勢，就必然要采用最先進(jìn)的技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn)，就要根據(jù)中國市場的具體情況從事研發(fā)活動(dòng)，要有專門從事研發(fā)活動(dòng)的研發(fā)中心，而中國大量優(yōu)秀的高素質(zhì)的科技人才也為設(shè)立研發(fā)中心提供了可能�？鐕�公司也希望充分利用中國的科技人才優(yōu)勢把中國作為其全球研發(fā)的一個(gè)基地。近年來跨國公司進(jìn)入中國市場的步伐越來越快，跨國公司在華投資經(jīng)營對研發(fā)中心的需求性越來越強(qiáng)烈。
在中國設(shè)立研發(fā)中心的條件愈加成熟
　　中國的整體科技發(fā)展水平不斷提高，有些領(lǐng)域達(dá)到了世界領(lǐng)先的水平，政府對跨國公司設(shè)立研發(fā)中心采取了許多扶植的政策，中國通信設(shè)施的建設(shè)已達(dá)到了跨國公司設(shè)立研發(fā)中心的技術(shù)要求，再加上中國的人才優(yōu)勢，跨國公司研發(fā)中心在中國的全面啟動(dòng)條件已成熟。
研發(fā)中心是爭奪人才的集中體現(xiàn)
　　目前跨國公司在中國對人才的競爭空前激烈，跨國公司企圖充分地利用中國廉價(jià)的科技人員的頭腦�？鐕�公司也希望充分利用中國的科技人才優(yōu)勢把中國作為其全球研發(fā)的一個(gè)基地。中國大量優(yōu)秀的高素質(zhì)科技人才為跨國公司設(shè)立研發(fā)中心提供了可能。在北京、上海等大城市聚集了大量的高素質(zhì)的科技人員，而且價(jià)格低廉，通常中國十幾名科技人員的工資水平僅是跨國公司國外同類人員一人的工資水平，因此跨國公司在中國的技術(shù)投入和應(yīng)用是比較容易的，而且成本也低�？鐕�公司研發(fā)中心的大量設(shè)立，表明了跨國公司利用中國技術(shù)人員從事科研開發(fā)的目的就越發(fā)突出，一些跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)中心，其科研人員全部是碩士、博士，絕大部分來自本土。(胡景巖/中華工商時(shí)報(bào))