10/29/2003,國際金融報記者 高劍巍發(fā)自北京:盡管信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉、科技司司長聞庫的到場吸引了國內外眾多通信廠商到會，但10月29日在北京京都信苑賓館舉行的“3G在中國”全球峰會恐怕是給日趨升溫的中國3G熱潮潑了點冷水。
　　婁勤儉致辭時表示，從信產(chǎn)部組織的第一階段3G測試來看，3G技術已經(jīng)基本成熟，下階段將用一年時間組織外場測試。這也意味著在未來一年內，可能都不會有關于中國發(fā)放幾張3G牌照和采用何種3G技術標準的定論出來。據(jù)悉，第二階段的3G外場測試將對3G設備的性能、3G業(yè)務和多廠商設備的互操作性以及抗干擾能力等方面進行測試。測試所用的3G技術試驗網(wǎng)將分別建在北京、上海和廣州三地。
　　這場匯集了政府監(jiān)管機構、電信運營商、電信設備提供商以及通信行業(yè)各相關領域專家的峰會之所以引人矚目，就在于峰會主辦單位信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院深厚的政府背景，以及對中國未來3G進程所能夠實施的各種影響。從官方機構的代表言論大多可以看出，中國政府并不急于發(fā)放3G牌照和確定采用何種3G標準。中國政府對待3G的態(tài)度是2001年制定的“積極跟進、新型實驗、培育市場、支持發(fā)展”的16字方針，指出中國3G市場商用進程必須規(guī)避技術風險和市場風險，以促進3G在中國健康有序的發(fā)展。
　　信產(chǎn)部電信研究院副院長曹淑敏：
　　3G的發(fā)展是漸進的
　　中國移 動通信市場語音業(yè)務依然是主導業(yè)務，數(shù)據(jù)業(yè)務起步緩慢；從全世界范圍看，目前主要采用2G和2.5G技術(占95%以上)，模擬低于3%，3G日趨成熟，緩慢步入商用。雖然語音業(yè)務的持續(xù)增長、數(shù)據(jù)業(yè)務的大發(fā)展都需要性價比更好的3G網(wǎng)絡支持，但龐大2G網(wǎng)絡和緩慢增長的新業(yè)務決定了3G的發(fā)展將是漸進的，而不會重復當年2G迅速替代模擬的故事。
　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員史煒：
　　技術討論太多產(chǎn)業(yè)化討論太少
　　從現(xiàn)在中國移 動通信市場看，聯(lián)通并沒有真正打破壟斷。雖然用戶數(shù)量上看移 動占65%，聯(lián)通35%，但從收入比例上來看聯(lián)通還不到20%。3G在中國的產(chǎn)業(yè)化是對中國通信產(chǎn)業(yè)的促進，3G推出應該是一種消費品，而不應該和2G推出時是奢侈品一樣。發(fā)放幾張3G牌照只是一個數(shù)學游戲，國家能否利用3G牌照的推出改變中國市場的競爭格局才是重點。3G設備商不要整天只盯著政府，也要關心運營商的需求�，F(xiàn)在中國關于3G技術的討論太多，但是關于3G產(chǎn)業(yè)化的討論太少。技術是建立在市場基礎上的，市場建立在產(chǎn)業(yè)化基礎上，產(chǎn)業(yè)化基礎建立在普通用戶的大量使用上。設備賣給運營商了，運營商的服務沒有人用，結果只能是雙輸。
　　信產(chǎn)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋：
　　3G政策是一個復雜的系統(tǒng)工程
　　中國市場的3G利益相關者賽場主要是國內外的電信設備商、電信運營商、終端制造企業(yè)、電信建設企業(yè)和資本市場。中國3G市場的直接參與者包括政府部門、幾億電信用戶及各種中立研究開發(fā)機構。從現(xiàn)在看來，資本市場和電信用戶對3G的關心度不如設備提供商和電信運營商，由于3G涉及的決策主體和受眾太多，3G政策絕對是一個復雜的系統(tǒng)工程，其內容非常廣泛，決策程序相當嚴格決策期限不可能太短。但由于中國3G市場巨大的空間和商業(yè)利益誘惑，近期國外廠商和投資者開始通過本國政府來試探和影響中國政府的立場態(tài)度，進一步增加了決策的復雜性。
　　事實上，在中國進入3G之后，引人注目的將是市場監(jiān)管政策。目前最受關注的是互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游、業(yè)務資費、用戶號碼可攜帶、網(wǎng)絡資源共享等政策，政府能否確立通過3G避免市場壟斷，促進各業(yè)務和諧發(fā)展，提高電信服務水平，保障消費者權益，監(jiān)管者做好“本位“，提高監(jiān)管效率等，成為考驗中國進入3G后成敗的關鍵。對中國3G的決策不僅檢驗智慧而且考驗勇氣，因為確實存在太多的利益相關者且變數(shù)無窮。