8/17/2009,東方早報(bào),8月15日一早，位于康平路的上海市委大樓樓頂豎起了三副高約30米的天線，這是市委支持上海移動(dòng)通信基站建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。近日，上海市委、市政府號(hào)召政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位率先帶頭支持移動(dòng)通信基站建設(shè)，為明年召開的世博會(huì)提供完善的通信保障，同時(shí)也為市民消除通信基站輻射的擔(dān)憂。

   早報(bào)記者昨天還獲悉，上海移動(dòng)近期還將在人民大道200號(hào)市政府辦公大樓樓頂新建一座3G基站，工程計(jì)劃于本月底前完工。其他列入名單的30多處機(jī)關(guān)大樓也將開放建基站。

上海遭遇建基站難

   上海原本手機(jī)普及率高，人口密度大，通信基站分布密集，運(yùn)營商選址較為困難。目前恰逢上海為明年世博會(huì)進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和翻新，很多老基站因此被拆除，運(yùn)營商面臨新基站重新選址的難題。但是目前國家對(duì)基站建設(shè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加上市民對(duì)基站輻射擔(dān)憂，上海遭遇基站選址難，很多老基站被拆除后一時(shí)運(yùn)營商找不到合適的新址而出現(xiàn)某一區(qū)域手機(jī)信號(hào)無法接通的狀況。此外，上海正在建設(shè)的機(jī)場、軌交等公共設(shè)施運(yùn)營商在鋪設(shè)移動(dòng)信號(hào)時(shí)也遭遇“入場費(fèi)”難題。

   運(yùn)營商本身也有自己的特殊情況�，F(xiàn)在三大運(yùn)營商都在上海開展3G建設(shè)，有些2G的基站未必能同時(shí)架設(shè)3G基站，需要另外尋找地址鋪設(shè)3G基站。此外，隨著市民環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，尋找新基站很困難，有的小區(qū)因建3G基站反而連2G基站都被拆除。

   上海市政府早前表示，將把公共移動(dòng)基站建設(shè)納入城市建設(shè)總規(guī)劃，并且要求政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位率先帶頭開放建設(shè)通信基站。在有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)下，目前上海的3G基站選址已確定了政府大樓、企事業(yè)單位、公建配套設(shè)施、住宅建筑的先后順序。

   包括浦東新區(qū)政府、徐匯區(qū)政府、松江區(qū)政府、普陀區(qū)人民法院、市工人文化宮、上海市科學(xué)會(huì)堂等30多處機(jī)關(guān)大樓已表態(tài)率先開放大樓樓頂，建站的各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步進(jìn)行中。

   公開信息顯示，中共中央政治局委員、上海市市委書記俞正聲，上海市委副書記、市長韓正，上海市常務(wù)副市長楊雄等分別就推進(jìn)本市3G、特別是TD網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用做出多次批示。對(duì)于新建基站、尤其是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD基站的建設(shè)選址，上海市主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要從市委市府做起，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要開放樓頂，支持基站建設(shè)。

   此外，上海針對(duì)基站設(shè)置、租賃等使用費(fèi)也將由物價(jià)部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此，上海市有望成為全國首個(gè)對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)進(jìn)行政府規(guī)范的城市。

   記者昨天從上海通管局有關(guān)人士處獲悉，TD基站首先進(jìn)入市委市府大樓等政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，根據(jù)共建共享原則，上海電信和上海聯(lián)通的3G基站也將陸續(xù)進(jìn)入。

電磁輻射VS信號(hào)不佳

   隨著城市基站建設(shè)越來越多，很多上海市民擔(dān)心基站輻射問題，而有的基站因市民投訴拆除后影響一大片區(qū)域通話，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳已經(jīng)上升為投訴首位。
 
   不過，針對(duì)市民擔(dān)心的基站輻射，早前上海無線電管理局曾對(duì)外通報(bào)，上海所有存量基站及新增基站的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)均比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。此次政府機(jī)關(guān)率先支持建設(shè)移動(dòng)基站，也是為了消除市民對(duì)基站輻射的疑慮。

   為了慎重起見，今年4月3日，上海市經(jīng)信委、上海市無線電管理局委托相關(guān)檢測單位，對(duì)上海TD基站電磁輻射環(huán)境影響再次進(jìn)行了分析評(píng)估。經(jīng)過對(duì)徐匯、普陀、松江、青浦等區(qū)68個(gè)TD發(fā)射塔電磁輻射的現(xiàn)場測試，結(jié)果均符合國家規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)）。

   截至去年底，上海已累計(jì)開通TD基站3779個(gè)（其中發(fā)射塔1908個(gè)，無線信號(hào)室內(nèi)分布系統(tǒng)1871處）。新開通的TD基站全部按照國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，電磁輻射均低于國家和本市已規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且所有新建基站選址均需履行嚴(yán)格的報(bào)批和審核手續(xù)。

   針對(duì)電磁輻射對(duì)人體健康是否有害的疑慮，世界衛(wèi)生組織早在1996年即啟動(dòng)課題研究，歷經(jīng)10余年。2006年得出結(jié)論：只有過量的電磁輻射才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，而低頻電磁輻射對(duì)人體健康影響微弱。

   此外，就基站附近少數(shù)群眾反映身體不適問題，上海職業(yè)病防治研究所連續(xù)進(jìn)行了3年流行病學(xué)調(diào)查研究，結(jié)果表明，沒有證據(jù)能夠認(rèn)定居民所說的不適現(xiàn)象與電磁輻射有關(guān)。

   據(jù)上海無線電管理局介紹，上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通目前共設(shè)置室外“宏基站”（一個(gè)站能覆蓋幾十公里）4700多處、無線信號(hào)室內(nèi)分布系統(tǒng)5200處。

   根據(jù)3G通信技術(shù)的要求，上海目前室外“宏基站”數(shù)量不足，預(yù)計(jì)需新增三分之一的基站站點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到2009年底，上海將新建3G基站近3000個(gè)，才能基本形成覆蓋全市的3G信號(hào)網(wǎng)絡(luò)。