5/29/2003， 上海市通信管理局經(jīng)過數(shù)月努力，通過有各電信企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及電信規(guī)劃設(shè)計(jì)單位人員參加的二十多次研討，并聽取專家意見后完成的《上海電信業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（2003～2005）》最近定稿。該《規(guī)劃》對(duì)未來三年上海電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全面部署。該規(guī)劃的目標(biāo)是使上海成為亞太地區(qū)電信服務(wù)最發(fā)達(dá)的城市之一，成為亞太地區(qū)的通信樞紐。具體的發(fā)展指標(biāo)包括到2005年?duì)I業(yè)收入340億人民幣，固定電話交換機(jī)容量將超過1000萬(wàn)，用戶數(shù)達(dá)到830萬(wàn)，電話主線普及率為每百人50線，住宅電話普及率為每百戶100線；移動(dòng)電話用戶數(shù)將達(dá)到1280萬(wàn)，每百人擁有移動(dòng)電話77部；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過650萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到40％，其中半數(shù)為寬帶接入。為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，在未來3年中，上海電信將建成具有25個(gè)核心節(jié)點(diǎn)和140個(gè)匯聚節(jié)點(diǎn)、覆蓋全市ATM寬帶城域網(wǎng)和具有21個(gè)核心節(jié)點(diǎn)、覆蓋全市的IP寬帶城域網(wǎng)。在寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)方面，未來3年上海將繼續(xù)以光纖到社區(qū)、到大樓為主要接入方式，在郊區(qū)則逐步實(shí)現(xiàn)光纖到路邊、到家庭；在接入技術(shù)上，將根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，因地制宜地運(yùn)用以太網(wǎng)、XDSL、HFC、寬帶無(wú)線等多種技術(shù)，使中心城區(qū)的住宅小區(qū)和商務(wù)樓的寬帶覆蓋率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)吉比進(jìn)社區(qū)（大樓）、百兆比入樓層、十兆比到桌面（用戶）的目標(biāo)。
    看這個(gè)規(guī)劃，我們首先要了解幾個(gè)背景數(shù)據(jù)。上海市目前的人口計(jì)劃是1690萬(wàn)。截至2003年4月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)是5000萬(wàn)。2003年預(yù)計(jì)中國(guó)通信業(yè)總收入是5000億人民幣。對(duì)比這些數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為上海電信業(yè)這份3年計(jì)劃謹(jǐn)慎有余。相比同期中國(guó)通信業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論營(yíng)業(yè)額還是用戶數(shù)都和上海全國(guó)第一大城市的地位不太符合。
    更重要的，從這份規(guī)劃中所透露出來的未來3年的上海通信業(yè)采購(gòu)設(shè)備的領(lǐng)域?qū)⒅饕獓�繞在ATM 設(shè)備, IP骨干和邊緣交換設(shè)備，DSLAM設(shè)備，移動(dòng)通信設(shè)備等傳統(tǒng)型的設(shè)備上。至少?gòu)男侣劯灞旧砦覀兒茈y看出最新的通信設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)。IP和ATM的骨干網(wǎng)并重同樣反映出一種傳統(tǒng)的思維。在接入領(lǐng)域，我們看到的也是傳統(tǒng)的DSL,HFC等�？梢灶A(yù)料的是上海未來一段時(shí)間對(duì)于小型數(shù)據(jù)交換機(jī)的需求將會(huì)增加很多，但是這樣的寬帶一定不是真正意義上的寬帶。很難想象如何在每家只有幾百K這樣帶寬的基礎(chǔ)上發(fā)展更多的業(yè)務(wù)。
    如同任何一份政府的文件一樣，這樣的一份規(guī)劃讓我們看到的更多是四平八穩(wěn)的作風(fēng)，而并沒有上海這個(gè)大都會(huì)應(yīng)有的風(fēng)范。中國(guó)的電信業(yè)者并沒有真正感受到市場(chǎng)的強(qiáng)大壓力，這種表面上的游刃有余更多促成了這種技術(shù)上的保守。或許這就是中國(guó)通信業(yè)的現(xiàn)狀。
    讓更多的先進(jìn)技術(shù)在中國(guó)獲得應(yīng)用，讓中國(guó)的通信業(yè)更多地成為世界的表率，成為民族通信設(shè)備業(yè)成長(zhǎng)的大后方。這就是編輯對(duì)于上海通信業(yè)未來3年發(fā)展的期待。