9/3/2010, 這是現(xiàn)在的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商不曾遇到的問(wèn)題。這也許是中國(guó)運(yùn)營(yíng)商未來(lái)遇到的問(wèn)題。但這是電信競(jìng)爭(zhēng)比較充分的許多國(guó)家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)常面對(duì)的問(wèn)題。
幾天之前，加拿大的電信監(jiān)管當(dāng)局CRTC裁決貝爾加拿大，Telus等主要寬帶電信運(yùn)營(yíng)商必須向利用他們網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的小寬帶運(yùn)營(yíng)商們提供同樣的帶寬資源，以保證他們可以和大運(yùn)營(yíng)商為用戶提供同樣網(wǎng)速的服務(wù)。CRTC做出這一裁決的理由就是保證加拿大電信領(lǐng)域的充分競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者的利益。
以筆者所在的蒙特利爾地區(qū)為例，除了貝爾加拿大和利用有線電視網(wǎng)提供寬帶的Videotron公司，還有Primus, CIK等幾家小寬帶服務(wù)提供商。尤其是華人經(jīng)營(yíng)的CIK電信以無(wú)流量限制和相對(duì)便宜的資費(fèi)為號(hào)召吸引了大量華人用戶。相比貝爾和Videotron，CIK的網(wǎng)速雖然沒(méi)有那么高，但是無(wú)流量限制這一點(diǎn)大大方便了喜歡上網(wǎng)看中國(guó)電視的華人用戶。唯一的問(wèn)題就是沒(méi)到周末上網(wǎng)高峰的時(shí)候CIK的用戶會(huì)出現(xiàn)經(jīng)常掉線的情況。
CIK這類(lèi)小寬帶服務(wù)提供商的出現(xiàn)毫無(wú)疑問(wèn)沖擊了貝爾加拿大的市場(chǎng)。尤其是CRTC這一次的裁決，更是令小寬帶服務(wù)提供商可以和貝爾加拿大們提供同樣網(wǎng)速的業(yè)務(wù)，從而進(jìn)一步提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力。不甘心于此的貝爾加拿大已經(jīng)表示會(huì)提出上訴。他們說(shuō)如果CRTC不改變裁決，他們就會(huì)減少在寬帶網(wǎng)絡(luò)上的投資。
這樣的事情在美國(guó)之前也出現(xiàn)過(guò)。政府的電信監(jiān)管當(dāng)局出于公平競(jìng)爭(zhēng)的考慮，往往偏向小運(yùn)營(yíng)商。但是對(duì)于需要投入巨資升級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)的大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，為他人做嫁衣的感覺(jué)并不太好。幾年前美國(guó)聯(lián)邦通信管理局規(guī)定大運(yùn)營(yíng)商在新建地區(qū)獨(dú)享寬帶網(wǎng)絡(luò)資源的決定就是在這樣的背景下做出的。這一次，對(duì)于貝爾加拿大們來(lái)說(shuō)，令他們擔(dān)心的不僅是CIK這樣的小運(yùn)營(yíng)商，更嚴(yán)重的是他們潛在的IPTV用戶面臨流失。如果其他運(yùn)營(yíng)商都可以提供原來(lái)只有他們才能提供的網(wǎng)絡(luò)帶寬，那么利用類(lèi)似最新的Apple TV的產(chǎn)品，更多的寬帶用戶就會(huì)放棄選購(gòu)貝爾們的IPTV用戶，屆時(shí)貝爾們的損失就會(huì)更多。
同樣的問(wèn)題，英國(guó)電信給出了不同的做法。早期，英國(guó)政府為了強(qiáng)迫英國(guó)電信開(kāi)放接入網(wǎng)絡(luò)，不惜威脅要分拆英國(guó)電信的接入業(yè)務(wù)。英國(guó)電信后來(lái)自己將寬帶接入業(yè)務(wù)獨(dú)立成Openreach業(yè)務(wù)并承諾向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)從而解決了這個(gè)問(wèn)題。今天，Openreach宣布他們不僅愿意為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，他們還允許利用他們網(wǎng)絡(luò)的中小寬帶提供商可以根據(jù)各自的需求直接要求英國(guó)電信進(jìn)行光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。