5/27/2004,記者/李如山（北京報道）,“前幾年我們對引進外資顧慮太多，現(xiàn)在我們想讓他們進來，他們卻踟躇不前了�！币晃恍女a部官員對《IT時代周刊》說。伴隨著聯(lián)通和SK電訊的合資公司聯(lián)通時科的掛牌成立，外資進入電信領域再一次成為人們關注的焦點。
　　“小龍”難翻“大浪”
　　“我不大看好聯(lián)通時科�！毙女a部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋對本刊表示。
　　陳金橋對聯(lián)通時科的“不看好”實際上并非是對其發(fā)展的前途存在懷疑，而是對其真正能對中國電信運營市場的環(huán)境起到多大的影響存在懷疑。在他眼里，SK電訊的實力還是弱了一些。并且從事的仍是增值業(yè)務領域，指望它翻起什么大浪可能比較難�！跋笳餍缘囊馕陡�加強一些”。
　　要想預測它今后的發(fā)展，我們或者可以用第一個“幸運兒”的景況來做參照。
　　2000年12月，由中國電信集團上海市電信公司、上海市信息投資股份有限公司和美國AT&&T公司三家合資的上海市信息投資股份有限公司成立。國外企業(yè)第一次以運營的方式進入中國電信市場。當時的《華爾街日報》寫道：“信天的案例顯示，中國的電信市場正在向更多的競爭者開放，正在為中國加入WTO之后國內的運營商即將面臨的更加激烈的競爭做準備”。
　　然而在這個里程碑性質的事件之后，卻是長時間的沉寂。
　　“從政策層面來講對它的限制還是比較多，而且中外方股東的業(yè)務方向還有分歧。所以它辦起事來束手束腳，感覺放不開。”一位了解內情的人士向《IT時代周刊》透露。
　　但聯(lián)通時科成立時，已經是今時不同往日，信天成立時被劃定了嚴格的地域范圍，而今年已經是中國進入WTO的第三年，增值服務已經取消地域限制，而且基礎電信領域和移動電信領域也開始開放，應該說，聯(lián)通時科可以騰挪的空間已經增大了很多。
　　可是，為什么還是有人不看好它的影響力呢？
　　“不管是AT&&T也好，還是SK電訊也好，我認為他們影響力有限，是因為他們都還是在增值服務領域�！标惤饦蛘f。目前增值服務對占整個電信行業(yè)收入的比率還很低，所以在這一領域目前很難翻起大浪來，而SK電訊的目的也很可能是在增值業(yè)務領域找一個立腳點。以此為根據(jù)地在未來向基礎業(yè)務領域進軍�！叭绻�一旦有一個大公司進軍基礎服務領域，那影響就厲害了！但是現(xiàn)在看來還沒有”，陳金橋說。
　　大鱷們在電信門口徘徊
　　北京的國貿大廈可以說是國外運營商真正的搶灘陣地，沃達豐、澳洲電訊、日本NTT Docomo等電信巨頭都把辦事處設在這里。但這些辦事處一般規(guī)模都很小，從五、六個人到十幾個人不等，有的甚至連前臺都沒有，雖然租在北京最頂級的寫字樓，規(guī)模卻小得很難將他們和國外電信巨鱷聯(lián)系起來。不過辦事處倒也一刻沒閑著，他們是國外巨鱷伸到中國的觸角，這些年來，他們一直在中國的門外徘徊和觀望。
　　“中國的電信市場這么大，增長又這么迅速，國外電信巨鱷一定不會坐視這塊肥肉不管的”一位電信觀察家如是說。
　　在中國于2001年12月11日正式成為WTO成員之前的半個月，信息產業(yè)部宣布1993年發(fā)布的《從事放開經營電信業(yè)務審批管理暫行辦法》和1995年發(fā)布的《放開經營的電信業(yè)務市場管理暫行規(guī)定》自中國入世之日起廢止。這意味著國外資本進入中國電信市場的“鐵篦”被拆除了。
　　然而這么長時間，外資為什么還是按兵不動呢？
　　一個主要的原因是因為3G泡沫的影響，全球電信業(yè)進入蕭條期，運營商們都背負著沉重的債務，感受到電信冬天的寒冷，戰(zhàn)略收縮，電信巨頭們自顧不暇，騰不出手來處理國外的問題。
　　而另一個關鍵的變化來自國內，我國電信業(yè)的基本的競爭格局已經形成，企業(yè)也已經具備了一定的競爭力。以前監(jiān)管者可能認為自己圈里的都是羸弱不堪的羊，現(xiàn)在隨著這些羊的強壯，監(jiān)管者自然會想到“狼群效應”——放一些狼進來，競爭力又如何呢？不要內部打得一塌糊涂，就覺得自己實力很強了，如果和真正的國際上的大鱷去對抗一下，結果又會怎樣呢？
　　另外一點就是我國入世的承諾，入世第三年我國在增值業(yè)務領域取消地域限制，在基礎電信領域和移動電信領域也開始開放，根據(jù)進度表，國外的投資者會找到很多進入機會。不管是移動通信、增值業(yè)務還是網絡基礎設施還是固網，都是他們很感興趣的領域。
　　一位信產部官員向《IT時代周刊》透露，現(xiàn)在提交到信息產業(yè)部申請成立電信合資企業(yè)的報告越來越多，有意向的就更多了。這位官員還透露，今年信產部在政策上正在考慮調整，比如細化準入管理規(guī)定，許可證管理規(guī)定等，對外資的引資政策，對外資如何進入、如何存在等作出更加細致的規(guī)定，縮短審批程序、提高審批的效率，為外資進入創(chuàng)造一些有利的條件。
　誰會成為第三個“幸運兒”？
　　然而外資的進入也并不是中國市場一開放，隨著入世開放的進度表就會進來的，外資的進入純粹是商業(yè)行為，之前會進行一系列的對商業(yè)預期的評估。
　　到現(xiàn)在為止，對進入中國最積極的外資電信企業(yè)更多的是那些本國市場狹小的運營商，比如韓國、新加坡的企業(yè)等，而像美國、日本這樣本國市場比較大的企業(yè)仍然不是很積極。究其原因，恐怕還是覺得中國市場開放的口子不夠大，畢竟中國要到2006年底之前，電信市場才會完全開放。
　　國內的運營商當中，誰最可能接受第三個進入者呢？
　　知情者透露，目前歐美和亞太鄰國都有電信企業(yè)在和國內運營商進行接觸，而他們接觸的都是弱勢運營商，其中原因不難理解，強勢運營商并不太積極和外資合作，比如中國移動，去年的年報純利在20%以上，如此之高的利潤率當然愿意自己做。中國移動上市時引入了沃達豐作為戰(zhàn)略投資者，沃達豐以25億美元現(xiàn)金換取了中國移動（香港）2%的股權，其后沃達豐又欲增持到15%~20%。但這只是戰(zhàn)略持股，外國投資者還不能參與到管理中去。
　　至于聯(lián)通，雖然和SK電訊成立了合資公司，但關于其引入戰(zhàn)略投資者的傳聞在年初也曾經一度沸沸揚揚，傳聞中的另一主角和黃在3G問題上一貫是快馬加鞭，在歐洲和大洋州開通了3G服務之后，又回師香港，足見其3G是一個全球布局，香港一個區(qū)區(qū)600萬人口的狹窄市場肯定也只是進軍內地的跳板而已，果然又傳出了其和聯(lián)通欲在內地合作的消息，不過最終雙方否定了這個傳聞，但這并不代表和黃放棄在內地的努力。電信觀察家認為和黃現(xiàn)在正在進行廣泛的接觸。
　　最有希望成為和外資合作的下一個運營商，據(jù)一位知情者向《IT時代周刊》透露很可能是衛(wèi)通，而合作的對象，很可能是美國第五大移動運營商Nextel，其總用戶超過1200萬。以在其iDEN集群網絡上提供名為Direct Connect的移動通信業(yè)務而聞名，該業(yè)務的最大特點是用戶可以僅按一鍵即可快速而方便地即時通話。從Nextel的經驗來看，數(shù)字集群業(yè)務特別適合諸如衛(wèi)通這樣的小型運營商。而衛(wèi)通在和中信的合作失敗后，也一直在積極地尋找合作者。若雙方合資順利的話。Nextel可能成為首家進入中國內地基礎電信運營領域的外資公司。但衛(wèi)通綜合部的負責人并未向《IT時代周刊》證實上述的消息。
　　在不久前召開的全球下一代網絡峰會上，在國際電聯(lián)擔任標準化局局長的中國人趙厚麟向《IT時代周刊》表示，自己在國際電聯(lián)工作期間曾經走訪了八、九十個國家，令他感到自豪的是這些國家當中只有一個國家沒有發(fā)現(xiàn)華為或者中興的產品，他由衷地感到中國的電信設備商已經成長起來了，但他同時感到遺憾的就是中國的運營商實力還是太弱了，迫切需要迎頭趕上。
　　而迎頭趕上的動力還是來自于競爭，讓大鱷進來，在競爭中提高，這應是外資進入電信最積極的意義所在。