7/19/2005，作者：張春江 有刪節(jié)。電信業(yè)作為戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產業(yè)，是當代社會最重要的基礎產業(yè)之一，在我國經濟、政治、文化、國防和人民生活等各個領域都具有須臾不可或缺的重要作用。電信企業(yè)的競爭力如何，已成為影響綜合國力和整體國際競爭力的關鍵性因素之一。經營管理著巨額國有資產的國有電信企業(yè)，既是社會主義市場經濟的重要主體，又是我們黨執(zhí)政的重要經濟基礎。進一步深化改革，造就具有強大國際競爭力的國有電信企業(yè)，已經作為一項重要的歷史任務擺在我們面前。
　　認清產業(yè)規(guī)律
　　奮勇搶奪國際競爭主導權
　　清醒認識和正確把握電信產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，勇敢面對全球性的競爭與挑戰(zhàn)，搶抓機遇，攻堅破難，加快技術進步步伐，推動我國電信產業(yè)實現又快又好的發(fā)展，是提升我國國際競爭力的必然要求。
　　一是技術進步規(guī)律。上世紀80年代以來，電子信息技術的飛躍發(fā)展使電信產業(yè)加速走向光纖化、寬帶化、IP化、綜合化。在通信網的骨干傳輸層，幾乎無一例外地在向光纖網和全光網傳輸趨同；在通信網的交換層，正由電路交換網向以采用IP協議為特征的下一代綜合交換網轉變；在通信網的接入層，則由傳統(tǒng)的有線銅纜接入為主向有線和無線并重的方向發(fā)展，具體接入方式則呈現出百花齊放的態(tài)勢，出現了有線電話、有線電視、GSM手機、CDMA手機、小靈通、寬帶接入等各種通信手段。后起技術對先行技術的替代效應，不僅使電信企業(yè)各類基礎設施加速更新換代，而且正在使窄帶通信向寬帶通信演變、由單純話音的網絡連接服務向綜合信息服務演變。
　　二是產業(yè)發(fā)展規(guī)律。技術進步是電信產業(yè)結構與體制變革的基礎。在技術進步的強勁驅動下，電信產業(yè)從壟斷性行業(yè)快速演進為競爭性行業(yè)，產業(yè)體制由獨家壟斷變?yōu)槎嗉腋偁�。世界電信改革，發(fā)端于美國1984年對美國電報電話公司(AT&T)的分拆。這次分拆不僅促使美國電信產業(yè)走上競爭之路，還誘發(fā)了世界其他國家和地區(qū)的電信改革潮流。之后，伴隨以光纖傳輸、IP交換、無線接入等技術大規(guī)模商用為標志的新一輪技術革命的興起，電信競爭的浪潮席卷全球。
　　三是市場競爭規(guī)律。技術進步為產業(yè)體制變革創(chuàng)造了條件，市場競爭則加速了產業(yè)體制變革的進程。近年來日益激烈的競爭，導致電信業(yè)在優(yōu)勝劣汰中重新走向集中與融合。今年初，美國西南貝爾電信公司收購了當年從壟斷巨頭美國電報電話公司拆分出來并繼承其商號的長途公司(AT&T)。接著，VERIZON又收購了當年電信壟斷的“挑戰(zhàn)者”微波傳輸公司(MCI)。歷經幾番并購重組，當年的壟斷者及其挑戰(zhàn)者同時消亡，美國電信業(yè)又重歸數家大公司主導，產業(yè)再度追求規(guī)模效益。市場競爭推動電信產業(yè)全球化步伐不斷提速。近幾年，國內市場國際化、全球競爭本地化成為人所共知的趨勢�？涨凹ち业母偁幨谷�球電信領域最近幾年出現了新一輪以“融合”為特征的變革：長途電信公司與本地電信公司融合，移動電話公司與固定電話公司融合，計算機通信公司與電信公司融合，廣播電視網絡公司與電信公司融合。這些融合的案例已大量發(fā)生于美國、歐洲甚至印度等國。
　　與時俱進，銳意創(chuàng)新
　　做大做強我國電信產業(yè)
　　以1994年國務院批準成立中國聯合通信公司為標志，我國電信改革正式啟動。十余年的改革，結出了豐碩的果實。到2004年底，我國固定電話和移動電話用戶數均已突破3億，高居世界第一位，寬帶接入用戶居世界第三位。但是，必須清醒地看到，我國電信企業(yè)的競爭力仍然較弱，難以適應日益激烈的國際競爭。要抓住當前有利時機，進一步深化改革，在擴大開放中加強國有電信企業(yè)的影響力、控制力、帶動力與綜合競爭實力，為我國電信業(yè)的未來開辟更加廣闊的發(fā)展空間。
　　第一，推進電信產業(yè)體制創(chuàng)新，創(chuàng)造更加公平公正的競爭環(huán)境。當前，國家正在加快推進電信產業(yè)的立法工作，健全與電信競爭密切相關的市場規(guī)則和政府監(jiān)管規(guī)則；加速推動固定通信與移動通信的融合，改變我國電信企業(yè)業(yè)務結構單一的現狀，真正落實2001年國務院《電信體制改革方案》的要求，大力發(fā)展全業(yè)務公司，以便與國際慣例接軌，與世界電信技術進步潮流保持一致；積極推進通信業(yè)與廣播電視傳輸業(yè)的融合，優(yōu)化、整合資源配置，提高各類網絡資源的利用效率，大力發(fā)展寬帶視頻通信，不斷提高國民經濟和社會信息化水平。全業(yè)務經營作為電信企業(yè)最為合理的運營模式，是技術進步的必然趨勢，也是市場競爭的必然結果。這種運營模式，不僅能使電信企業(yè)避免“把所有雞蛋放在同一個籃子里”，而且有利于向消費者提供全方位服務。目前，技術條件已經成熟，市場需求也與日俱增，相關產業(yè)政策如能與時俱進，那么，我國完全有條件造就若干家“航母”式電信運營企業(yè)，電信業(yè)的國際競爭力也將大大提升。
　　第二，推進企業(yè)運行機制創(chuàng)新，通過精細化管理、國際化競爭增強競爭力。一是要堅持向管理要效率，推進決策科學化、管理數字化，依靠完善的信息化系統(tǒng)，廣泛采用共享式服務、集約化管理，提高企業(yè)戰(zhàn)略決策、運營管理和風險控制能力。二是要加快建立干部能上能下、人員能進能出、以業(yè)績?yōu)閷�向的用人分配新機制，實現資本、人力、技術等生產要素的均衡投入，著力提高總要素生產率。由于經濟全球化使市場競爭的國家邊界日益弱化，電信企業(yè)必須適應加入WTO后國際競爭國內化、本地競爭全球化的新特點，準確把握國際電信發(fā)展規(guī)律，不斷提高戰(zhàn)略競爭能力，有計劃、分步驟地實施差異化競爭戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，靠戰(zhàn)略形成優(yōu)勢、贏得競爭。為此，要力爭在重點地區(qū)、重點業(yè)務領域盡快實現突破，積小勝為大勝、由站穩(wěn)腳跟快速過渡到有所作為、有所創(chuàng)新和有所領先。
　　第三，推進電信服務創(chuàng)新，為海內外用戶提供更加優(yōu)質、便捷的服務。要加快流程再造步伐，改革傳統(tǒng)的以方便自我運營為主要內容的建設性流程，健全、完善以方便客戶為主要內容的服務性流程，把為客戶提供優(yōu)質服務置于企業(yè)各項工作的中心環(huán)節(jié)。此外，還要高度重視客戶的多樣性和個性化需要，從實際出發(fā)不斷推出適合市場需求的新業(yè)務，高質量地滿足廣大客戶多種多樣的通信需求。
　　第四，推進電信技術創(chuàng)新，抓住并用好下一代網絡技術(NGN)、第三代移動通信技術(3G)大規(guī)模商用的機遇。當前，有兩道亟待破解的難題：一是順利向下一代綜合通信網轉變，以適應大數據量視頻、音頻信號的傳輸；二是積極發(fā)展第三代移動通信系統(tǒng)，為用戶提供更加優(yōu)異的通信服務，特別是為用戶接入提供更加多樣化的選擇。
　　第五，推進電信業(yè)務創(chuàng)新，促進網絡連接服務和內容服務的一體化。
　　近年來，中國網絡通信集團公司之所以始終不懈地推進國際化戰(zhàn)略、寬帶戰(zhàn)略、移動通信戰(zhàn)略和服務奧運戰(zhàn)略，正是希望從微觀入手，為我國電信業(yè)健康發(fā)展貢獻自己應有的力量。當前，深化電信改革的迫切性和可行性都是顯而易見的。如果能夠立足全局、抓住機遇，從宏觀上積極實施以“融合”為主要內容的新一輪電信改革，那么，必將極為有利于造就具有強大國際競爭力的國有電信企業(yè)，從而迎來我國信息產業(yè)更加輝煌的發(fā)展前景。