12/31/2011，2012年工信部工作會議傳來利好

　　IT時報記者 錢立富

　　在業(yè)界呼聲持續(xù)了多年之后，國家寬帶戰(zhàn)略終于在2011年末傳出了實質(zhì)性利好，政府部門已經(jīng)明確表態(tài)將要推行。

　　近年來，尤其是金融危機之后，很多國家都出臺了國家寬帶戰(zhàn)略來推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。而在我國，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)幾乎是由運營商以一己之力推動，缺乏國家的政策支持，導致我國寬帶水平同世界上發(fā)達國家相比存在不小的差距，國家寬帶戰(zhàn)略的出臺乃是必然。

　　不能讓運營商獨自去扛

　　在日前舉行的工信部2012年工作會議上，工信部部長苗圩表示，過去5年中，我國在互聯(lián)網(wǎng)、寬帶的建設(shè)上雖然有了很大進展，但是跟國際的平均水平相比，還有很大的差距。而且，在過去的5年中，我國在世界的排位還在下降。

　　的確，我國的網(wǎng)速不夠快，但是責任能完全歸咎于運營商嗎？實際上，國內(nèi)寬帶發(fā)展一直都是由通信運營商在苦苦支撐著，電信、聯(lián)通在加快光纖寬帶建設(shè)、提升網(wǎng)速上可謂下了大力氣。

　　今年初，電信提出了“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，部分地區(qū)寬帶速度甚至翻了10倍，力度之大可謂難得一見，如在上海，普通用戶所使用的帶寬從2M、4M躍升為10M、20M甚至是30M僅僅就是一瞬間的事情。聯(lián)通也在多地進行網(wǎng)絡(luò)升速，如在北京，聯(lián)通明年初對所有的聯(lián)通寬帶用戶進行免費的帶寬升級，光纖入戶的小區(qū)帶寬將達到10M。

　　為了大幅提升網(wǎng)速，身為上市公司的運營商不僅需要投入巨資，甚至遭遇到想不到的難題。比如，一些小區(qū)物業(yè)認為網(wǎng)絡(luò)改造純粹是運營商的企業(yè)行為，進而索要高額進場費，甚至要進行業(yè)務(wù)分成。

　　落后源于戰(zhàn)略缺失

　　韓國、新加坡、日本等等，這些寬帶發(fā)展水平較高的國家，毫無例外都出臺了各自的國家寬帶戰(zhàn)略，從資金支持、政策扶持等方面加以推動。

　　新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)中國區(qū)司長李斯勤在接受本報記者采訪時曾表示，新加坡政府不僅提供資金給建筑商、運營商，而且和運營商緊密合作，讓用戶了解、接受光纖網(wǎng)絡(luò)。而作為寬帶發(fā)展水平最高的韓國，2003年政府開始制定“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，逐步發(fā)展FTTx替代原有的DSL網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，韓國政府還對監(jiān)管機制進行了調(diào)整，而且對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達到700億美元。

　　我國在寬帶建設(shè)發(fā)展并不是缺乏政策，去年4月工信部等國家7部委發(fā)布的《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》�！暗�這并不是我們的國家戰(zhàn)略，只是七部委的意見，有些重要的部門沒有包括進來，”北京郵電大學教授曾劍秋說道。他表示，我國寬帶發(fā)展落后于國際平均水平，一個很重要的原因在于，國家戰(zhàn)略的缺失，“我們寬帶的發(fā)展不能僅僅依靠運營商，不應(yīng)單讓企業(yè)去承擔重任�！敝袊�信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳則表示， 現(xiàn)階段的寬帶發(fā)展不應(yīng)該再沿襲以往的梯度與線性發(fā)展模式，應(yīng)該推進城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展，國家要將寬帶服務(wù)作為一項社會公共工程，更多地考慮普遍服務(wù)、均衡發(fā)展。

　　國家戰(zhàn)略“護航”

　　種種跡象表明，國家寬帶戰(zhàn)略的出臺已成必然。

　　在12月上旬工信部與云南省之間舉行的一次會議上，工信部已經(jīng)向國務(wù)院建議將“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在12月末舉行的工信部2012年工作會議上，苗圩表示，工信部將推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農(nóng)村家庭達到4兆以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。

　　“沒有國家政策的強勢推進，沒有和諧向上的發(fā)展環(huán)境，中國的寬帶不可能健康的發(fā)展�！彪娦艠I(yè)觀察人士馬繼華表示。

　　曾劍秋則提出，寬帶建設(shè)發(fā)展的步子可以邁得更大些，他希望2015年農(nóng)村能夠超過10兆的網(wǎng)速，城市里都能夠普及到20兆。