2/21/2012，新聞晚報(bào)報(bào)道 我們小區(qū)怎么還沒接通光纖？為何別人都免費(fèi)升級(jí)為20M的網(wǎng)絡(luò)帶寬了，我們還只能用2M的“小水管”？

   自從滬上寬帶“光進(jìn)銅退”以來，已有逾百萬家庭體驗(yàn)到鳥槍換炮的網(wǎng)速提升，但出于種種鮮為人知的灰色因素，仍有不少用戶暫時(shí)與之無緣。本報(bào)記者連續(xù)多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便走完“臺(tái)面上”的行政流程，一根光纖想要順利接入小區(qū)最多還要過三道“隱藏關(guān)”：物業(yè)刁難后開出的高價(jià)“買路錢”、運(yùn)營商之間的“搶地盤”肉搏、部分業(yè)主堵住線路拒不合作，可謂步步驚心。

   資深業(yè)者受訪時(shí)指出，雖然相關(guān)部委去年底已出臺(tái)《規(guī)范》整治，但實(shí)際落地情況并不理想，業(yè)界呼吁《電信法》盡快出臺(tái)，以杜絕這些潛規(guī)則。

   【記者調(diào)查】

   難關(guān)1：面對物業(yè)

   欲進(jìn)小區(qū)先交“買路錢”

   “為什么周邊小區(qū)都接入了光纖，唯獨(dú)我們成了孤島？”家住肇嘉浜路的呂女士感到很納悶，自己住的也是市中心，怎么光纖就是遲遲進(jìn)不來？尤其是當(dāng)她不斷看到“居民驚嘆一夜升速”、“下載一部電影只要5分鐘”的新聞時(shí)，再瞅瞅自家的2M“小水管”，覺得很不是滋味。

   帶著同樣的困擾，浦東新區(qū)海陽路某小區(qū)一位業(yè)主直接沖到營業(yè)廳討說法�！八麄円埠苤苯�，說主要是和物業(yè)沒有談妥。我問物業(yè)有這么大權(quán)力嗎？對方表示，一些以商品房為主的小區(qū)還沒有業(yè)委會(huì)，只能和物業(yè)談。 ”該業(yè)主表示。

   滬上某運(yùn)營商的業(yè)務(wù)經(jīng)理陳總透露，物業(yè)強(qiáng)收進(jìn)場費(fèi)，已是行業(yè)潛規(guī)則，這是進(jìn)小區(qū)的第一道關(guān)。交多少通常得數(shù)人頭，即按用戶覆蓋數(shù)來收。以3000到5000戶規(guī)模的小區(qū)為例，每戶5元到15元不等，高檔社區(qū)可能要20元。 “物業(yè)一般不敢明目張膽收，發(fā)票上會(huì)開維修費(fèi)等明目，且絕大多數(shù)不會(huì)回饋業(yè)主，而是落入其小金庫。 ”

   那這筆進(jìn)場費(fèi)是否合理呢？陳總坦言，這其實(shí)就是買路錢，根本不包括在施工善后、排線、投放硬件設(shè)備等成本里，只是為了應(yīng)付物業(yè)的明搶和暗示�；�本在進(jìn)駐一個(gè)小區(qū)的整體預(yù)算中，進(jìn)場費(fèi)要占10%左右。 “如果不交，很多物業(yè)就會(huì)以各種手段刁難。撕海報(bào)什么的還是小事，由于在市中心沒法架空線，寬帶光纖或銅纜必須從地下走，他們有時(shí)會(huì)以擾民為由開天價(jià)挖路費(fèi)，有些獅子大開口的要價(jià)超過10萬元。 ”

   逢年過節(jié)還得“孝敬”

   對于一些地處繁華路段、規(guī)模龐大的小區(qū)而言，為了要接入寬帶，所付的代價(jià)就不止進(jìn)場費(fèi)這么簡單了。

   “每到逢年過節(jié)，我們的客戶經(jīng)理都要去拜訪那幾家大的物業(yè)公司，賠著笑臉給他們老總送禮。有些物業(yè)公司的勢力版圖龐大，運(yùn)營商拼服務(wù)拼價(jià)格都沒用，最終成不成還是老總一點(diǎn)頭、一句話的事。 ”陳總說，盡管已付了進(jìn)場費(fèi)，但在后續(xù)運(yùn)營過程中，物業(yè)公司使絆子的招數(shù)還有很多。

   令陳總記憶猶新的是，有一次明明已經(jīng)求爺爺告奶奶把物業(yè)公司打點(diǎn)好，以為可以松口氣了，可隔了一個(gè)多月又出事了。 “為了保障設(shè)備正常運(yùn)營，運(yùn)營商要跟小區(qū)簽用電協(xié)議的，物業(yè)公司直接把我們電拉掉，導(dǎo)致用戶網(wǎng)絡(luò)集體癱瘓，投訴電話被打爆。趕過去一問才知道，他們說‘有筆費(fèi)用還沒付清’，又來敲竹杠了。 ”

   每次小區(qū)的物業(yè)公司換屆，也是運(yùn)營商最頭疼的時(shí)刻。 “曾經(jīng)碰到過新物業(yè)公司一上來就裝傻，說不知道我們和前任的協(xié)議，這樣又得再打點(diǎn)一次。還有的物業(yè)公司和別家運(yùn)營商關(guān)系較好，直接就下逐客令。 ”陳總表示。

   作為有線通寬帶的運(yùn)營方，東方有線方面向記者坦言，過去在推進(jìn)NGB(下一代廣播電視網(wǎng))的過程中的確會(huì)碰到物業(yè)耍無賴的狀況，只能通過街道站或居委介入?yún)f(xié)調(diào)。 “實(shí)在碰到骨頭比較硬的，只能掏錢付進(jìn)場費(fèi)了。 ”

   難關(guān)2：面對同行

   運(yùn)營商內(nèi)斗“陰招”不斷

   滬上某運(yùn)營商市南區(qū)的牛師傅昨天發(fā)現(xiàn)，他剛在小區(qū)里貼的光纖入戶廣告又被另一家運(yùn)營商覆蓋掉了，海報(bào)內(nèi)容十分出位，直接暗損競爭對手的寬帶月費(fèi)太貴，勸用戶“棄暗投明”，而且?guī)缀趺繉訕蔷用裥畔涠荚馐苄�廣告“轟炸”。

   “有的用戶疑惑，為什么自家小區(qū)地段繁華，卻一直等不到光纖或其他運(yùn)營商的入駐。換個(gè)角度就很好理解了，正因地段好，各家運(yùn)營商都虎視眈眈，難免有摩擦扯皮。 ”牛師傅說，有些小區(qū)物業(yè)暗地里已和某家運(yùn)營商簽訂獨(dú)家協(xié)議，其中的排他性條款已明確將其他寬帶拒之門外。還有很多物業(yè)愛搞“貨比三家”，哪一家出的錢多就讓哪一家進(jìn)，逼得各大運(yùn)營商的客戶經(jīng)理輪番加價(jià)。

   陳總認(rèn)為，這種激烈內(nèi)斗背后也有些許無奈。 “一個(gè)小區(qū)就這么幾千戶人，運(yùn)營商卻有電信、聯(lián)通、長城寬帶、有線通、鵬博士等多家，平攤下來每家用戶被稀釋得很厲害，但不管有多少用戶，運(yùn)營商在一個(gè)小區(qū)投入的成本是固定的，所以不得不想方設(shè)法多分一杯羹，有時(shí)候文斗不行就來武斗。 ”陳總稱，有時(shí)候擺在小區(qū)門口的攤子會(huì)被沖掉，甚至銅纜都連續(xù)被偷偷剪斷。 “一看就知道是專業(yè)人士干的，他知道排查的難度，知道多久能修復(fù)，一般不會(huì)是普通惡作劇。 ”

   資深電信專家付亮告訴記者，上述惡意競爭還算小打小鬧，“曾經(jīng)有一家寬帶運(yùn)營商，直接沖進(jìn)小區(qū)，把競爭對手的管道井拿水泥埋了，后來受到處罰。 ”

   開發(fā)商私下搞“競價(jià)排名”

   除了物業(yè)的貓膩外，甚至有不少潛規(guī)則在小區(qū)建設(shè)階段就已開始。

   付亮表示，相比后期挖地鑿墻，寬帶運(yùn)營商更希望在小區(qū)建設(shè)時(shí)就把管線和網(wǎng)關(guān)預(yù)埋好，因此那時(shí)就會(huì)派客戶代表去談。“固網(wǎng)本身特點(diǎn)就是排他性，布了線就是我的地盤了，所以各家都希望拿下。這時(shí)有的房地產(chǎn)開發(fā)商不但開口收費(fèi)，還會(huì)搞競價(jià)排名，實(shí)現(xiàn)利益最大化。 ”

   據(jù)了解，此前曾有外地媒體曝光稱，按照規(guī)定，承諾寬帶入戶的住宅小區(qū)，開發(fā)商在樓盤竣工前，就應(yīng)該已建好用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線所需費(fèi)用，也是建設(shè)預(yù)算的一部分�？蓪�(shí)際上有的開發(fā)商為了節(jié)約成本，就把幾家運(yùn)營商都請來談判，由運(yùn)營商支付管道費(fèi)用。等到房子交付使用后，物業(yè)公司也會(huì)遵循開發(fā)商的“傳統(tǒng)”，甚至還可能要求和運(yùn)營商在網(wǎng)費(fèi)上分成，比如100元里抽20元給物業(yè)。 “事實(shí)上全國很多城市都這樣。 ”付亮表示。

   牛師傅回憶稱，曾經(jīng)某家運(yùn)營商仗著有開發(fā)商做靠山，明目張膽派人把他們家的光纖給砍斷了�！拔覀冇植缓酶鷮Ψ絼�(dòng)手，只能將此事上報(bào)通信管理局，等待他們的處理。 ”

   難關(guān)3：面對用戶

   部分業(yè)主堵住線路拒合作

   同樣帶著“見不得光”的困惑，徐匯區(qū)云福小區(qū)的江女士日前也向記者反映光纖難進(jìn)小區(qū)的問題。記者隨后從電信處獲悉，他們早在去年就已經(jīng)立項(xiàng)對該小區(qū)鋪設(shè)光纖，連工程本都下發(fā)了，但因?yàn)楣艿狸P(guān)鍵入口被沿街商戶堵住，陷入“兩不管”的窘境。

   “如果是近幾年的新建小區(qū)，我們管線直接接到物業(yè)弱電房，再分發(fā)到各居民家中。但云福大廈建筑比較老，光纖要通過一個(gè)出土管接入，可這個(gè)出土管的位置在沿街一家商鋪中，該商鋪在裝修過程中，已經(jīng)把管道入口徹底封死。 ”電信工作人員表示，他們多次前往交涉，都吃了閉門羹，店家不肯敲破墻壁影響生意。 “這個(gè)找物業(yè)也沒辦法，只能希望業(yè)委會(huì)介入，畢竟這影響到了全體業(yè)主的利益。 ”

   牛師傅表示，由于業(yè)主不配合，運(yùn)營商方面常常有苦說不出。在大木橋路的金色港灣小區(qū)，由于很多住戶都安裝兩道防盜門，將樓道內(nèi)的公共空間瓜分一空。 “運(yùn)營商的分線箱也被‘框’在兩道門之間的‘私人空間’里，不得不一次次請求對方開門，十分尷尬。 ”牛師傅解釋稱，分線箱裝在18樓的話，2樓到17樓的用戶若要接入光纖，工作人員都要一次次跑到18樓去敲住戶的防盜門，效率極其低下，還看了不少臉色。

   業(yè)委會(huì)私下欲從中獲利

   記者從幾家運(yùn)營商的一線工作人員處獲悉，有時(shí)候如果沒有溝通到位，小區(qū)業(yè)委會(huì)也會(huì)出面反對光纖入戶。 “有一些業(yè)委會(huì)本身對光纖不是很了解，但總喜歡找各種理由，比如有人指責(zé)在樓道里裝分線箱會(huì)帶來輻射，影響居民健康。其實(shí)光纜跑的是光信號(hào)，不可能產(chǎn)生輻射；如果我們要裝‘壁嵌’，業(yè)委會(huì)又極力阻止，認(rèn)為破壞了樓內(nèi)的裝修格局�！痹摴ぷ魅藛T告訴記者，由于上述因素而打斷工作后，樓內(nèi)居民又會(huì)投訴進(jìn)展太慢，導(dǎo)致進(jìn)退兩難�！昂髞砦覀冊谝恍┬�區(qū)海報(bào)都不敢貼了，就怕居民想起來‘光纖怎么還沒裝好’。 ”

   上述工作人員還透露，他曾碰到過一位業(yè)委會(huì)成員主動(dòng)發(fā)短信，要求約他們工作組的人“找個(gè)地方談?wù)劇�。酒足飯飽之后，對方暗示如果能夠支持業(yè)委會(huì)工作，就會(huì)出面擺平其他業(yè)主。 “隨后他表示，自己家里的音響有點(diǎn)舊了，或者直接給OK卡也行。 ”

   記者在莘松路某小區(qū)的業(yè)主論壇上也看到，有居民對業(yè)委會(huì)的做法表示不滿。除了寬帶進(jìn)場費(fèi)外，該小區(qū)業(yè)主還列舉出停車費(fèi)、廣告費(fèi)、菜場出租費(fèi)、各大超市班車進(jìn)場費(fèi)等多項(xiàng)“發(fā)財(cái)秘籍”，諷刺某些業(yè)委會(huì)成員的行為。

   【各方聲音】

   政府部門：私收進(jìn)場費(fèi)違反電信條例

   對于寬帶進(jìn)小區(qū)過程中暴露出的種種問題，相關(guān)部門表示，根據(jù)去年底出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的通知》，物業(yè)私收進(jìn)場費(fèi)、電信運(yùn)營商與開發(fā)商簽訂排他協(xié)議等違規(guī)舉動(dòng)，將受到處罰。

   記者查閱《通知》條款發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營商從事住宅小區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營時(shí)，應(yīng)優(yōu)先與業(yè)主委員會(huì)而非物業(yè)公司簽約。若小區(qū)交付使用后未成立業(yè)主委員會(huì)的，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告有關(guān)事項(xiàng)，并臨時(shí)代與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位簽訂協(xié)議。

   《通知》明確表示，小區(qū)寬帶不能搞壟斷。先進(jìn)入的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位或維護(hù)單位無正當(dāng)理由，不得拒絕新進(jìn)入者合理、合規(guī)的使用其通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；不得以進(jìn)駐小區(qū)為目的，以財(cái)物或其他變相利益向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)施以賄賂，一經(jīng)查實(shí)將予以處罰。

   上海通管局方面稱，根據(jù)現(xiàn)有條例，物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位收取進(jìn)場費(fèi)、配合費(fèi)或其他名目的費(fèi)用；不得進(jìn)行業(yè)務(wù)收入提成或參與電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)，由物價(jià)管理部門予以處罰。

   法律人士：開發(fā)商“挑肥揀瘦”不算違約

   明明那家寬帶的資費(fèi)低、速度穩(wěn)定，為什么小區(qū)就是不讓它進(jìn)，硬要選別家？那房產(chǎn)開發(fā)商“挑肥揀瘦”的選擇性放行是否合理？上海大邦律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師游云庭接受采訪時(shí)表示，若拋開種種內(nèi)幕因素和后臺(tái)交易不談，單論開發(fā)商的行為并不構(gòu)成違約。

   游云庭表示，首先，開發(fā)商向用戶承諾寬帶入戶時(shí)一般不會(huì)承諾為何種寬帶，用戶在買房時(shí)一般也不會(huì)糾結(jié)于寬帶的種類，畢竟比起房價(jià)、地段等因素，寬帶種類不值一提。即便開發(fā)商只預(yù)設(shè)了一種運(yùn)營商的寬帶，只要在房屋買賣協(xié)議中沒有向用戶承諾提供所有運(yùn)營商的線路，開發(fā)商一般情況下無需對用戶承擔(dān)違約責(zé)任，因?yàn)閷拵н\(yùn)營商本來就無法做到覆蓋所有小區(qū)，開發(fā)商也沒有義務(wù)要將所有寬帶運(yùn)營商的線路預(yù)設(shè)到小區(qū)之中。

   “至于進(jìn)場費(fèi)問題，政府部門已經(jīng)發(fā)布通知，禁止簽訂壟斷性的協(xié)議，但其中沒有提到如果違反該具體處罰的問題。 ”游云庭稱，但即便沒有該《通知》，這種壟斷協(xié)議的簽訂也已經(jīng)涉嫌違反了《反壟斷法》，其他寬帶運(yùn)營商完全可以向主管部門投訴，要求進(jìn)行反壟斷調(diào)查，“但因?yàn)楦鞔筮\(yùn)營商或多或少都有壟斷行為，因此才會(huì)心照不宣。 ”

   電信專家：處罰大棒能否真正打到頭上

   作為電信業(yè)的資深觀察人士，付亮表示，針對進(jìn)場費(fèi)和壟斷等問題，全國各地通管局陸續(xù)都發(fā)過一些文，但后續(xù)的執(zhí)行力都不樂觀。業(yè)內(nèi)人士應(yīng)聯(lián)合呼吁中國的《電信法》早日出臺(tái)，以從根本層面上解決問題。

   “現(xiàn)在棒子雖然舉起來了，但如何真正打到違規(guī)者的頭上，確實(shí)非常困難。 ”付亮表示，由于各部委間權(quán)責(zé)劃分很明確，通管局就算想站出來管，也只能管到運(yùn)營商頭上。就算房產(chǎn)商、物業(yè)公司違規(guī)，也沒有權(quán)限對其直接處罰。若聯(lián)合房管局、建交委等等共同行動(dòng)，從全國情況來看，也是雷聲大雨點(diǎn)小。 “歸根到底還是要政府統(tǒng)一來牽頭，就像從三網(wǎng)融合的進(jìn)程來看，要看各地政府的態(tài)度，如果力推的話成效十分明顯。 ”

   曾有業(yè)內(nèi)人士諷刺地表示，中國電信業(yè)如果要評選一個(gè)“難產(chǎn)之最”，那《電信法》肯定是冠軍。從1980年開始起草，到送交國務(wù)院法制辦審議，至今近32年仍未成形。付亮透露，曾經(jīng)初步版本都已經(jīng)問世，但后來仍不了了之。 “電信法出臺(tái)的意義之一，就是能直接把各種違規(guī)行為劃入違法的層面，這樣處罰的力度將大大加強(qiáng)。 ”付亮建議，國內(nèi)可以參考新加坡光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府不僅要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，也要進(jìn)行必要的行業(yè)和規(guī)章制度改革。

   【記者手記】

   “最后一公里”為何這么難

   去年年底，為了解決寬帶入戶難的問題，上海在全國率先發(fā)布并實(shí)施《住宅建筑通信配套工程技術(shù)規(guī)范》。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使新建住宅在交付使用時(shí)，已實(shí)現(xiàn)光纖直接敷設(shè)到戶，避免類似已建住宅在光纖到戶改造中部分需穿墻打洞等影響家庭室內(nèi)裝修的情況。

   記者在對上述政策進(jìn)行回訪的過程中，有業(yè)內(nèi)人士坦言，上述政策固然將對未來的光纖入戶推進(jìn)工作起到極大助力，但對現(xiàn)狀的改善作用非常有限。 “畢竟這僅限于新建住宅，當(dāng)下的主要矛盾集中于已建小區(qū)內(nèi)的種種問題，還是期待后續(xù)政策出臺(tái)。 ”一位運(yùn)營商內(nèi)部人士表示。

   那么，在現(xiàn)有小區(qū)若發(fā)生物業(yè)、業(yè)委會(huì)因“穿墻打洞”為由而拒絕電信運(yùn)營商的合理施工要求，該如何解決呢？記者反復(fù)查閱相關(guān)條例，發(fā)現(xiàn)除針對運(yùn)營商 “不得擅自在小區(qū)已有通信管道中敷設(shè)線纜和使用其他通信設(shè)施”，并沒有反過來對類似糾紛進(jìn)行裁決的條款，這也使之成為寬帶進(jìn)小區(qū)的“攔路虎”之一。

   記者此前從經(jīng)信委獲悉，上海目前已在國內(nèi)率先組建第三方專業(yè)維護(hù)公司，將滿足電信企業(yè)的平等接入權(quán)，滿足廣大市民對電信運(yùn)營商的自主選擇權(quán)。該第三方公司將選擇部分區(qū)縣、新城和大型居住社區(qū)試行，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”的公開招標(biāo)、監(jiān)理工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，各家運(yùn)營商只負(fù)責(zé)將自己的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施引入小區(qū)門口。此后，第三方機(jī)構(gòu)具體管理小區(qū)中心機(jī)房到百姓家里的通信管線和光纖，業(yè)主想選用哪家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，只需和運(yùn)營商簽訂協(xié)議，第三方機(jī)構(gòu)就會(huì)幫助實(shí)現(xiàn)對接。目前，市建筑通信網(wǎng)絡(luò)有限公司對電信、聯(lián)通和移動(dòng)三家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商開放接入服務(wù)，居民可自由選擇。

   究竟該第三方機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)情況進(jìn)展如何？滬上哪些小區(qū)已享受到自由選擇寬帶的權(quán)利？后續(xù)推廣進(jìn)度有無時(shí)間表？該第三方公司本身的經(jīng)營行為該由誰監(jiān)督約束？針對這些市民迫切關(guān)心的問題，記者近日采訪了相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，但得到的答案均是“暫時(shí)沒有可對外公布的信息，一有進(jìn)展會(huì)第一時(shí)間告知媒體”。

   近期，針對寬帶“最后一公里”的話題，北京、廣州等地的媒體都對上海的做法頗為認(rèn)同，將其作為學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。作為一名普通的上海市民，我們拭目以待的是，這根標(biāo)桿何時(shí)能真正地立“桿”見影。

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   2015年東部發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆

   2月16日，備受矚目的“2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)”在北京召開。

   工業(yè)和信息化部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在致辭中指出，寬帶中國戰(zhàn)略將會(huì)在整個(gè)“十二五”期間被強(qiáng)化，政府將通過寬帶戰(zhàn)略、寬帶專項(xiàng)資金、普遍服務(wù)基金、投融資政策等推進(jìn)寬帶發(fā)展。 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、FTTX、專網(wǎng)建設(shè)、三網(wǎng)融合等將成為寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要拉動(dòng)力。 2012年工信部將把推進(jìn)實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升上網(wǎng)速度，積極推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程的同時(shí)，促進(jìn)上網(wǎng)資費(fèi)的下降。還將爭取國家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍；以“提高網(wǎng)速、惠及民生、增強(qiáng)覆蓋”為目標(biāo)，實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程；并繼續(xù)推動(dòng)建立普遍服務(wù)資金，深入實(shí)施通信村村通工程和信息下鄉(xiāng)活動(dòng)。爭取到2015年末，城市家庭帶寬達(dá)到20兆以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市家庭達(dá)到100兆。

   國家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員徐建平表示，大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)有助于實(shí)現(xiàn)包容性增長目標(biāo)，有利于社會(huì)公共服務(wù)均等化，消除社會(huì)不平等。寬帶產(chǎn)業(yè)不僅本身是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，還是其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

   工信部電信研究院總工程師余曉暉在談到當(dāng)前我國寬帶發(fā)展若干重要問題的思考時(shí)表示，寬帶是國家信息化的必要基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源，對國家信息產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有戰(zhàn)略意義，它將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方式的深刻變化，同時(shí)寬帶是運(yùn)營商業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向。