2/25/2014，有媒體從券商投行人士處獲悉，目前證監(jiān)會已暫停收包括在審企業(yè)補(bǔ)充年報材料在內(nèi)的IPO材料申報，第二輪IPO重啟時間或延期至“兩會”結(jié)束后。

    另據(jù)證監(jiān)會上周末最新披露的首次公開募股(IPO)申報企業(yè)情況表顯示，在2013年12月6日新增武漢農(nóng)尚環(huán)境股份有限公司加入創(chuàng)業(yè)板初審隊伍后，截至2014年2月20日，已經(jīng)整整11周未有新的企業(yè)進(jìn)入初審排隊名單。

    與此同時，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸21日表示，中央編辦批復(fù)了證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案。根據(jù)最新機(jī)構(gòu)改革方案，證監(jiān)會將合并發(fā)行部與創(chuàng)業(yè)板部，上市公司一部與上市公司二部，期貨一部與期貨二部，機(jī)構(gòu)部與基金部。同時新設(shè)四個部門：私募基金辦公室、創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦公室、債券辦公室和打擊非法證券期貨活動辦公室。

    對此，前述投行人士稱，證監(jiān)會目前暫停接收IPO申報材料主要有兩大原因，一是證監(jiān)會機(jī)構(gòu)改革，需要調(diào)整;二是要出招股說明書格式新稿。

    值得一提的是，對于何時重新啟動新申報企業(yè)審核，證監(jiān)會暫時并未給出明確的時間表。

    按照證監(jiān)會最初的布署，除個別問題企業(yè)外，原先已經(jīng)通過發(fā)審會的企業(yè)中，均要求補(bǔ)報2013年年報，預(yù)計到3月份發(fā)行。

     “現(xiàn)在，會里暫停接收IPO材料主要與機(jī)構(gòu)改革和新股發(fā)行制度需要重新調(diào)整有關(guān)。因此，時間方面較原計劃有所延后�！鼻笆鐾缎腥耸糠Q�！皳�(jù)我們了解，主席辦公會議已經(jīng)對新股發(fā)行制度調(diào)整進(jìn)行過討論，將對新股發(fā)行政策進(jìn)行相應(yīng)的微調(diào)。屆時，老股轉(zhuǎn)讓、超募等政策將會松綁，關(guān)于募投項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定將進(jìn)行修改，允許一定程度的超募資金。同時，也將允許擬上市公司的募集資金用于補(bǔ)充流動資金�！�
第二輪新股發(fā)行上市或于3月中旬至下旬開啟

    接近2月底，在首輪新股發(fā)行上市告一段落后，對于下一輪新股發(fā)行改革的重點(diǎn)，眾多業(yè)內(nèi)專家已進(jìn)行了廣泛的討論。在2月21日舉辦的例行新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸從新股路演、注冊制改革等方面進(jìn)行了介紹。

    在3月份證監(jiān)會發(fā)審會重啟之前，監(jiān)管層的連續(xù)表態(tài)被業(yè)內(nèi)視為IPO政策或有調(diào)整的強(qiáng)烈信號。

    “自去年新股發(fā)行體制改革以來，在首輪新股發(fā)行上市的過程中，在一定程度上給股市帶來了波動。尤其是首輪IPO中出現(xiàn)了多家暫緩的情況，所以對于下一輪IPO，市場產(chǎn)生觀望情緒是很正常的。”一位不愿具名的券商策略分析師告訴《證券日報》記者。

    鄧舸表示，截至2月21日，證監(jiān)會尚未接到新的IPO申報材料受理申請。

    據(jù)了解，在首輪新股發(fā)行中，奧賽康、慈銘股份、太平洋石英3家公司目前仍處在暫緩發(fā)行狀態(tài)。此外，因出現(xiàn)媒體質(zhì)疑事項(xiàng)，宏良股份1月18日暫緩發(fā)行。其中，奧賽康作為老股轉(zhuǎn)讓份額超過新股發(fā)行3倍多的公司，于1月10日發(fā)布了暫緩發(fā)行的公告，也引發(fā)業(yè)內(nèi)對于老股轉(zhuǎn)讓的激烈爭論。

    針對此次證監(jiān)會內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，鄧舸認(rèn)為，將發(fā)行、上市、機(jī)構(gòu)、基金和期貨等部門進(jìn)行整合，旨在“適應(yīng)新的監(jiān)管形勢，增設(shè)債券、私募、創(chuàng)新業(yè)務(wù)和‘打非’等部門，并調(diào)整理順了部分部門職責(zé)，解決監(jiān)管真空和監(jiān)管重復(fù)等問題”。

     上述券商策略分析師表示，證監(jiān)會進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整目的在于簡政放權(quán)，但是對于新股上市，或有突擊性的核查和政策加碼。

   對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科此前在接受《證券日報》記者采訪時表示：“證監(jiān)會職能重點(diǎn)在于監(jiān)督而不是審批，因此，審批權(quán)可以下放到交易所，證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管環(huán)節(jié)是否存在問題�！�
 
    “已過發(fā)審會且辦理完會后事項(xiàng)的首發(fā)企業(yè)，都已取得了核準(zhǔn)文件，其余過會企業(yè)中除個別企業(yè)外，均擬補(bǔ)報2013年年報，預(yù)計要到3月份才能發(fā)行�！痹诮衲�1月份新聞發(fā)布會上，鄧舸曾表示，目前在審的首發(fā)企業(yè)，均需按規(guī)定補(bǔ)充提交預(yù)披露材料和2013年年報，并履行新股發(fā)行體制改革意見的要求后，方可進(jìn)入審核程序，預(yù)計也要到3月份才會召開首發(fā)企業(yè)發(fā)審會。

    有分析人士認(rèn)為，依照當(dāng)前謹(jǐn)慎的市場情形，第二輪新股發(fā)行上市或?qū)⒃?月中旬至下旬開啟。

來源：證券時報網(wǎng)